Правовые позиции ограничения режима потребления

*Не выполнение требования самостоятельного ограничения потребления электрической энергии послужило основанием обращения гарантирующего поставщика в Управление Ростехнадзора для привлечения к административной ответственности потребителя

Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора по Республике Татарстан обратилось с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 сентября 2020 года по делу № А65-15252/2020, по заявлению акционерного общества «Татэнергосбыт» (ОГРН 1091690003481, ИНН 1657082308), город Казань Республики Татарстан, к Приволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора по РТ (ОГРН 1021605754004, ИНН 1605003457), город Казань Республики Татарстан, с участием третьего лица общества с ограниченной ответственностью «КерамикаМаркет» (ИНН 1605003457), пгт. Алексеевское Республики Татарстан, о признании незаконным и отмене определение № 43-12-190 от 10 июня 2020 года.

Решением суда первой инстанции от 07.09.2020 г. заявление общества удовлетворено полностью. Суд признал незаконным и отменил определение № 43-12-190 от 10.06.2020 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Керамика-Маркет», и направил в адрес Приволжского управления Ростехнадзора на новое рассмотрение заявление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Керамика-Маркет».

Приволжское управление Ростехнадзора, не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявления, о чем в судебном заседании просили и представители административного органа.

Суд апелляционной инстанции повторно проанализировав предоставленные в материалы дела доказательства, в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ, пришел к выводу, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права. Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению

Акционерное общество «Татэнергосбыт» (далее — заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Приволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора по Республике Татарстан (далее — административный орган, Приволжское управление Ростехнадзора), с привлечением в качестве третьего лица ООО «КерамикаМаркет», о признании незаконным и отмене определение № 43-12-190 от 10 июня 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, и направлении на новое рассмотрение заявления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении ООО «КерамикаМаркет» и привлечении к ответственности должностных лиц данного общества.

Как следует из материалов дела, АО «Татэнергосбыт» обратилось в Приволжское управление Ростехнадзора с заявлением (вх. № 290/20289 от 15.05.2020 г.) о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении ООО «КерамикаМаркет» и привлечении к ответственности должностных лиц данного общества. Основанием для вышеуказанного обращения явилось невыполнение ООО «КерамикаМаркет» требования АО «Татэнергосбыт» о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

10.04.2020 г. АО «Татэнергосбыт» на адрес электронной почты направило в адрес ООО «Керамика-Маркет» уведомление №3862 от 10.04.2020 г. о необходимости введения полного ограничения режима потребления электроэнергии самостоятельно в связи с образовавшейся задолженностью. Согласно уведомлению № 3862 от 10.04.2020 г. ООО «Керамика-Маркет» необходимо было оплатить в срок до 22.04.2020 г. задолженность на сумму 54 111 руб. (промежуточный платеж 30 % за апрель 2020 г.). В случае неисполнения ООО «Керамика-Маркет» общество было обязано ввести 22.04.2020 г. до 12:00 самостоятельно полное ограничение режима потребления электроэнергии в отношении своих объектов, а также обеспечить доступ на территорию общества представителей ОАО «Сетевая компания» для проверки введения самостоятельного ограничения. Вместе с тем, ООО «Керамика-Маркет» обязательство по оплате до 22.04.2020 г. согласно вышеуказанному уведомлению исполнено не было, ограничение режима потребления электроэнергии самостоятельно 22.04.2020 г. до 12:00 введено не было, что подтверждается соответствующим актом № 883-1 от 22.04.2020 г., составленным ОАО «Сетевая компания» в присутствии двух незаинтересованных лиц. Поскольку от внутренних сетей ООО «Керамика-Маркет» запитан ряд некоторых потребителей (ООО «Озон», ПАО «МТС», МБОУ ДО ДЮСШ Алексеевскою района. ООО «Газпромтрансгаз» Казань», ОАО «Алексеевскводоканал»), с которыми у АО «Татэнерго» заключены прямые договоры и задолженность по ним на дату уведомления отсутствовала, ограничение потребления электроэнергии возможно только силами самого потребителя.

У сетевой организации возможность выполнения ограничения режима потребления ООО «Керамика-Маркет» путем переключения на своих объектах электросетевого хозяйства отсутствует, т.к. в противном случае будут ущемлены права и законные интересы третьих лиц (добросовестных потребителей).

Кроме того, обязанность ООО «Керамика-Маркет» по предварительной оплате электроэнергии предусмотрена в договоре энергоснабжения № 92319 Э от 01.02.2014 г., заключенном с АО «Татэнергосбыт» (п. 6.5 договора). Невыполнение потребителем электроэнергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электроэнергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ (наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 100 000 руб. или дисквалификацию на срок от 2 до 3 лет; а на юридических лиц от 100 000 до 200 000 руб.).

29.04.2020 г. АО «Татэнергосбыт» в адрес Приволжского управления Ростехнадзора направлено заявление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Керамика-Маркет» по ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ. К заявлению были приложены копия заявки-уведомления от 20.04.2020 г. № 883-1 на проверку самоограничения режима потребления электроэнергии потребителем и копия акта о введении ограничения режима потребления электроэнергии ОАО «Сетевая компания» от 22.04.2020 г. № 883-1. 10.06.2020 г. Государственным инспектором Приволжского управления Ростехнадзора было вынесено определение № 43-12-190 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении ООО «Керамика-Маркет» по заявлению АО «Татэнергосбыт». Основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении явилось отсутствие достаточных данных для установления события административного правонарушения (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Суд первой инстанции довод Приволжского управления Ростехнадзора посчитал несостоятельным и не соответствующим обстоятельствам дела, поскольку заявка-уведомление АО «Татэнергосбыт» № 883-1 от 20.04.2020 г. не является доказательством совершенного ООО «Керамика-Маркет» административного правонарушения. Доказательством совершенного ООО «Керамика-Маркет» административного правонарушения является акт № 883-1 от 22.04.2020 г., составленный ОАО «Сетевая компания». В акте № 883-1 от 22.04.2020 г., составленном ОАО «Сетевая компания», в качестве основания введения ограничения указано «неоплата», что означает неисполнение ООО «Керамика-Маркет» обязательств по оплате задолженности, указанной в уведомлении №3862 от 10.04.2020 г.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правильно посчитал, что определение от № 43-12-190 от 10.06.2020 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене.  (ПОСТАНОВЛЕНИЕ апелляционной инстанции Одиннадцатого апелляционного суда от 23.03.2020 года, Дело № А65-15252/2020).

Источник: https://ras.arbitr.ru/

 

* Невозможность сетевой организации ввести ограничение режима потребления в отношении должника по независящим от нее причинам 

  1. Ограничение режима потребления привело бы к полному ограничению режима потребления должника и транзитных потребителей(Постановление Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 08 мая 2019 года № 17АП-3286/2019-ГК, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16.09.2019 года № Ф09-4962/19).

Источник: https://kad.arbitr.ru/

  1. Судами принято во внимание, что у сетевой организации отсутствует право осуществления переключения в объектах электросетевого хозяйства, которые ей не принадлежат, при том, что отключение на границе электрических сетей общества «Облкоммунэнерго» и общества «БЭМЗ» привело бы к полному ограничению режима потребления как общества «БЭМЗ», так и транзитных потребителей.

Суды верно заключили, что у ответчика отсутствовала техническая возможность ввести ограничение режима потребления обществом «БЭМЗ» по ячейкам 25 и 11 без нарушения прав иных (транзитных) потребителей электрической энергии. В уведомлении о введении ограничения режима потребления в отношении общества «БЭМЗ» истцом указан необходимый уровень потребления иных (транзитных) потребителей (6588 кВтч), который требовалось обеспечить.

Оценив во взаимосвязи нормативные положения Правил № 442 и фактические обстоятельства дела, суды пришли к правильному выводу о том, что введение полного ограничения режима потребления в отношении общества «БЭМЗ» в указанную истцом дату (23.04.2018) было технически невозможно без прекращения подачи электрической энергии иным лицам, энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к энергопринимающим устройствам и(или) объектам электроэнергетики общества «БЭМЗ», а также невозможно без нарушения норм действующего законодательства (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 21.01.2020 года Дело № Ф09-8777/19).

Источник: https://kad.arbitr.ru/

 

*О признании действий по введению режима ограничения потребления электрической энергии незаконными 

Правила ограничения не позволяют собственнику и иным законным владельцам объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вводить ограничения режима потребления электрической энергии по собственному усмотрению без учета требований этих правил. В соответствии с действующим законодательством при отсутствии статуса сетевой организации либо энергосбытовой организации СНТ «Березки» не вправе производить ограничение энергоснабжения потребителя. Ограничение режима потребления вводится в связи с наступлением обстоятельства, указанного в Правилах, — на основании предписания органа государственного энергетического надзора о необходимости введения ограничения режима потребления. Ответчик не представил в материалы дела соответствующее предписание органа государственного энергетического надзора. Также материалы дела не содержат доказательств того, что полное ограничение режима потребления электрической энергии энергопринимающими устройствами истца было введено ответчиком по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) (Определение Верховного Суда РФ № 305 ЭС19-21951 от 09.12.2019 года- Дело А41-80527/18).

Источник: https://kad.arbitr.ru/

Наши контакты

Доверьте решение Вашего вопроса специалистам

Бесплатная консультация прямо сейчас.
Не откладывайте!